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2013-02-21

扩大房产税改革试点范围

  国务院五年234次常务会议多涉应对金融危机和改善民生

建立健全稳定房价工作的考核问责制度

严格执行商品住房限购措施

增加普通商品住房及用地供应

把符合条件的外来务工人员纳入住房保障范围

推进城镇个人住房信息系统建设

新华社北京220日电 国务院总理温家宝20日主持召开国务院常务会议,研究部署继续做好房地产市场调控工作。

会议指出,近年来,各地区、各部门认真落实中央关于加强房地产市场调控的决策部署,取得积极成效,投机投资性购房得到有效抑制,房地产市场形势逐步平稳。住房限购、差别化住房信贷和税收、增加土地供应等综合性政策措施,对合理引导住房需求、缓解供求矛盾、稳定房价特别是遏制一些热点城市房价过快上涨,发挥了关键作用。

会议指出,我国正处于城镇化快速发展时期,短期内热点城市和中心城市住房供求紧张格局难以根本改变,支持自住需求、抑制投机投资性购房是房地产市场调控必须坚持的一项基本政策。要保持政策的连续性和稳定性,严格执行并完善有关措施,促进房地产市场平稳健康发展。

会议确定了以下政策措施:

(一)完善稳定房价工作责任制。各直辖市、计划单列市和除拉萨外的省会城市要按照保持房价基本稳定的原则,制定并公布年度新建商品住房价格控制目标。建立健全稳定房价工作的考核问责制度。

(二)坚决抑制投机投资性购房。严格执行商品住房限购措施,已实施限购措施的直辖市、计划单列市和省会城市要在限购区域、限购住房类型、购房资格审查等方面,按统一要求完善限购措施。其他城市房价上涨过快的,省级政府应要求其及时采取限购等措施。严格实施差别化住房信贷政策。扩大个人住房房产税改革试点范围。

(三)增加普通商品住房及用地供应。2013年住房用地供应总量原则上不低于过去五年平均实际供应量。加快中小套型普通商品住房项目的供地、建设和上市,尽快形成有效供应。

(四)加快保障性安居工程规划建设。全面落实2013年城镇保障性安居工程基本建成470万套、新开工630万套的任务。配套设施要与保障性安居工程项目同步规划、同期建设、同时交付使用。完善并严格执行准入退出制度,确保公平分配。2013年底前,地级以上城市要把符合条件的外来务工人员纳入当地住房保障范围。

(五)加强市场监管。加强商品房预售管理,严格执行商品房销售明码标价规定,强化企业信用管理,严肃查处中介机构违法违规行为。推进城镇个人住房信息系统建设,加强市场监测和信息发布管理。

会议要求进一步完善住房供应体系,健全房地产市场运行和监管机制,加快形成引导房地产市场健康发展的长效机制。

据新华社北京220日电 国务院总理温家宝20日在中南海主持召开本届政府最后一次国务院常务会议,针对近期部分热点城市房价上涨趋势明显,研究出台了有关调控措施。

这次会议是本届政府第234次国务院常务会议。从2008319日以来,国务院常务会议共研究讨论611个议题,涉及应对国际金融危机、保障和改善民生、深化改革开放、加强政府自身建设等方面。这反映了在党中央正确领导下本届政府的施政重点,和中国近五年经济社会发展基本走向。

应对国际金融危机是贯穿本届政府五年工作的主线。据经常参加国务院常务会议的发展改革委一位负责人介绍,2008年、2009年应对国际金融危机最紧要的那段时间,企业大批停产,大量农民工因企业歇业而返乡,各项经济指标急速下滑。根据党中央的部署,国务院密集召开常务会议。2008115日,国务院破例一天两次召开常务会议,研究经济形势和扩大内需促进经济增长的十项措施。十大产业调整和振兴规划,就是在40天内召开的5次常务会议上讨论通过的,并逐步形成了应对危机的一揽子计划。

这五年国内外经济形势变化快,国务院每个季度要专门召开一次常务会议加强形势分析,有时也根据需要临时加开会议。2011年年中,国际经济形势又掀波澜,欧债危机接连爆发,中国经济再一次面临严峻考验。国务院常务会议又提出了稳增长的一系列政策措施。

回顾五年,面对金融危机的冲击和复杂多变的国际经济形势,中国及时推出应对之策,始终保持经济平稳较快增长。危机爆发之初,中国仅用半年时间就扭转了经济急速下滑的局面。五年来,中国经济保持了9%以上的平均增长速度,经济总量从26万亿元增加到约52万亿元,在国际上的影响力不断提高。

改善民生是政府工作的中心。国务院常务会议研究议题中涉及民生的有100多个,涵盖了从住房、医疗、教育,到就业、社保等诸多方面。近五年中央财政用于民生投入约占三分之二,比重逐年提高。

有关部门负责人说,最大的民生亮点是覆盖城乡的社会保障体系基本建成。一是城乡居民基本养老保险实现了制度全覆盖,织就世界最大的养老保障网。目前,1亿多城乡居民领取养老金。二是覆盖城乡全体居民的基本医疗保障体系初步形成,参保人数超过13亿人,覆盖95%以上城乡居民。三是保障房建设规模之大,史无前例。全国开工建设城镇保障性住房和棚户区改造住房超过3000万套,基本建成1700万套。

国务院常务会议还专门就低收入群众、孤儿等发放生活补助等问题进行研究,划拨专项资金,帮助他们解决生活困难。企业退休人员基本养老金水平九连涨

做好三农工作始终是政府的头等大事。国务院常务会议多次就农村基础设施建设、粮食生产、农民增收等进行研究。近五年,中央财政用于三农的投入达到4.47万亿元,年均增长23%。粮食实现九连增,农民增收实现九连快

人们注意到,推进重点领域改革是国务院常务会议重要议题。在2008年底应对危机的关键时段,国务院常务会议就研究了增值税转型、成品油价格和燃油税费改革等多项重大改革措施。2009年实施增值税转型改革为纳税企业减轻税负1200多亿元。这五年推进的改革还包括资源税改革、集体林权制度改革、促进中小企业发展和民间投资、收入分配制度改革、公开三公经费、减少行政审批等。仅深化医药卫生体制改革,国务院常务会议至少研究部署7次。每年还专题部署一次全局性的经济体制改革。深化改革为应对危机、促进发展提供了强大的动力。

从议题的内容看,国务院常务会议还重点研究了教育科技等社会事业发展、节能减排和环境保护、应对自然灾害和突发事件、审议行政法规草案和讨论法律草案等。

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